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    上海:重大工程投資“半壁”在交通

    作者:常亮 來源:交通運輸部網站 時間:2020-08-19

    推進“兩新一重”建設,對上海交通今后一段時期的發展具有重大意義。上海市交通委將堅決貫徹落實國家和上海關于“兩新一重”的部署要求,堅定信心,積極作為,因時因勢抓好“兩新一重”建設,推動交通發展提質增效,提升交通供給服務能力,培育交通新產業、新模式,激發交通發展新動能,實現交通更高質量發展。

    下面,我們通過與上海市交通委員會黨組書記、主任謝峰的對話,來了解上海交通在發展新型基礎設施建設方面的探索與實踐↓↓↓

    推動“兩新一重”建設對上海交通發展的意義是什么?

    謝峰:首先,“兩新一重”建設在新冠疫情后拉動經濟增長的有效手段。受疫情影響,當前經濟面臨的挑戰前所未有,宏觀經濟下行壓力巨大。投資尤其是重大基礎設施投資是拉動經濟增長的重要力量。上海的交通重大工程投資占到全市重大工程項目的半壁江山,是拉動經濟增長的重要引擎。新基建、新城鎮化、交通重大工程建設,將依托對交通基礎設施的科技賦能,實現上海綜合交通網絡和上海城市空間布局的加快完善,成為未來交通基礎設施建設的主要方向和拉動經濟增長的“新動力”。

    其次,“兩新一重”建設是新形勢下進一步完善綜合交通體系的重要抓手。上海2035城市總規提出“建設卓越的全球城市”,這對上海綜合交通體系的構建提出了更高的要求,“兩重一新”是落實國家和城市發展要求的重要抓手和必要途徑。比如,在區域一體化交通方面,今年4月印發的《長江三角洲地區交通運輸更高質量一體化發展規劃》,提出到2025年長三角區域一體化交通基礎設施網絡總體形成,基本建成“軌道交通上的長三角”,中心城市之間享受1—1.5小時客運服務。采用傳統的高鐵和城市軌道交通模式已無法滿足高密度發車的需求,應用城際軌道交通等新型基礎設施,推進交通“新基建”,推動實現“新城鎮化”,才能真正實現區域中心城市之間交通的快速化、公交化。

    第三,“兩新一重”建設是提升交通服務水平的重要舉措。《交通強國建設綱要》提出,要建設安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通體系。實踐證明,推進交通“兩新一重”對提升現代化綜合交通體系能級具有重要的促進作用。比如,洋山四期自動化碼頭投入使用,港區內AGV、AIT等智能設備加快推進,港口自動化程度達到領先水平。比如,上海已經建成的地面公交實時到站預報系統,大大提升了公交服務的人性化水平,增強了公共交通的吸引力。再如,上海大力發展新能源車輛,在地面公交、出租汽車、私人小汽車等領域已經投入使用一定規模的車輛,并全力推進新能源充電樁的配套建設,全市建成各類充換電設施近28萬個,其中公共樁和專用樁達到9.1萬個,提前完成“十三五”規劃21萬個的建設目標,分時租賃共享汽車服務網點3600余個,在推進綠色交通發展方面發揮了重要作用。

    下一步,如何推動上海交通更高質量發展?

    謝峰:我們將堅持規劃引領,抓好戰略布局,統籌謀劃好上海交通“兩新一重”發展新路徑。充分認識“兩新一重”的經濟拉動作用,在上海交通新一輪發展中排好兵、布好陣。在交通強國上海方案、上海綜合交通“十四五”規劃、新一輪上海交通發展白皮書等重大規劃研究中突出“兩新一重”的拉動作用,找準上海綜合交通系統的薄弱點、突破口和發力點,以應用為導向、以技術為引領、以開放增活力,適度超前布局推進一批重點項目,加快催生一批交通新業態、新產業,推動上海綜合交通體系更高能級、更高品質、更高質量發展。

    我們將落實國家戰略,加大“兩新一重”建設項目推進力度。推進重大交通基礎設施規劃與建設,持續完善“樞紐型、功能性、網絡化”的一體化交通體系,進一步增強交通重大工程建設投資對經濟增長的拉動作用。主要措施包括,完善樞紐和對外通道建設,加快推進浦東綜合交通樞紐建設,對標最高標準、最好水平,建設成為“高標準、一體化、全融合”的世界級一流綜合交通樞紐。推進滬通鐵路二期、滬蘇湖鐵路建設。優化軌道交通網絡,有序推進軌道交通239.9公里項目建設。其中,加快建設機場聯絡線、崇明線、14號線等172.7公里軌道交通線,建成10號線二期、15號線及18號線部分區段共67.2公里軌道交通線。同時,開展對外城際鐵路網規劃研究,完善重大項目儲備庫。提升城市道路網絡服務能力,加快推進北橫通道、江浦路隧道、武寧路快速化等道路項目建設,打通金廊公路—辰塔公路等10條區區對接道路。

    我們將聚焦增能提效,注重傳統交通基礎設施賦能改造。科技賦能是實現傳統基礎設施功能轉型、提高設施效率、提升交通供給能力的重要手段。當前,上海交通設施的精細化管養能力、智能化服務能力、交通大數據應用分析能力仍然存在短板,道路病害發現處置不及時、公路貨運行駛車速偏低,事故頻發、早晚高峰區域性擁堵多發等問題依然突出。接下來,我們將以傳統設施的智能化改造為契機,進一步提升交通設施服務水平。主要措施包括,推進智慧高快速路建設,啟動G60、嘉瀏公路等路段試點工作,推動智慧高速公路建設,提升高速公路通行能力。加大城市道路數字化設施投入,加快實現全市路面全周期數字化管理和全方位感知,為車輛精準定位、行駛規劃和決策、養護管理等提供實時信息服務。推動港口航道智能化,結合港區發展,提升港區碼頭自動化程度,通過信息化手段推動本市高等級航道數字化建設,實現航道由傳統的人工管理向數字化服務轉型等。

    我們將突出智慧綠色,加快新技術推廣應用。交通領域“兩新一重”建設離不開新裝備和新技術支撐。下一步,我們將聚焦車路協同示范推廣、新能源技術拓展應用等方面,發揮智慧交通和綠色交通對“兩新一重”建設的促進作用。主要措施包括,加快關鍵技術攻關,推進自動駕駛、5G通訊、V2X(車輛與環境互聯)等關鍵設施信息化技術應用。豐富智能汽車測試場景,持續推動嘉定區和臨港新片區智能網聯汽車試點示范區、奉賢全出行鏈開放道路測試基地等示范項目和工程建設,加快車路協同發展應用。推動公交行業轉型升級,總結71路、松江有軌電車等中運量公交運營經驗,開展中運量規劃研究工作,加快智能駕駛、新型車輛、新型制式等技術與公共交通的融合,提升公共交通整體品質。強化綠色技術應用保障,進一步完善充電樁建設標準,推動新能源汽車充電樁、新能源充電樁管理運營維護平臺建設,規范充電樁服務市場。繼續大力推進岸電建設,提高岸電使用率。加快純電動船舶研發制造。

    我們將強化政策扶持,激發“兩新一重”發展的內生動力。當前,“兩新一重”領域的扶持政策有待進一步完善,基礎設施建設和交通出行新模式缺乏相應的法律法規支撐,部分新基建技術標準體系尚未完善。下一步,我們將盡快研究完善相關政策、法規,激發形成社會共同參與的良好局面。主要措施包括,加大財政資金投入,積極爭取財政資金向“兩新一重”和交通科技創新傾斜,增強對經濟的拉動作用。引導社會資本參與,拓展融資渠道,支持和推進交通領域“兩新一重”試點項目,促進創新應用、融合發展。探索新型建設模式,進一步推動跨部門協作,完善規劃、建設、運營、管理方面的頂層設計,探索適合交通“兩新一重”建設的制度和模式。完善法律法規和人才保障體系,引導交通“兩新一重”規范、有序、健康發展。


    【編輯:王玨 QQ:1485994861;TEL:13810405128/010-84990788—1369】
    【審核:耿茁、孫婧】

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